日前，農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的食品安全國家標準《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》將于2013年3月1日起實施。此前涉及食品中農(nóng)藥最大殘留限量的6項國家標準和10項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準將同時廢止。新的農(nóng)藥最大殘留限量標準達2293個，和原有標準比，增加了1400余個。

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整合多種原有標準

原有涉農(nóng)藥殘留的標準有十幾個，同一種農(nóng)藥在花生和小麥中殘留限量不同

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人表示，在《食品安全法》頒布實施前，我國涉及農(nóng)藥殘留限量的有十幾個不同的標準。其中國家標準有3項：《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2005）、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2005第1號修訂單）、《糧食衛(wèi)生標準》（GB2715—2005）。行業(yè)標準則多達10項，如《農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥最大殘留限量》、《蔬菜、水果中甲胺磷等20種農(nóng)藥最大殘留限量》等。

這些標準之間相互交叉、重復，甚至有一些矛盾之處。如農(nóng)藥百菌清在花生中的限量，國家標準GB2763—2005和農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NY662—2003中都重復規(guī)定為0.05毫克/公斤。而百菌清在小麥中的限量，國家標準GB2763—2005規(guī)定為0.1毫克/公斤，農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NY1500—2007則規(guī)定為0.05毫克/公斤。再如已禁止使用的磷胺，在稻谷中的限量國家標準GB2763—2005仍規(guī)定為0.1毫克/公斤，顯然不符合國家加強對禁止使用農(nóng)藥管理的要求，因此新標準將其修訂為更嚴格的“0.02毫克/公斤”。

2009年《食品安全法》頒布實施后，要求對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。為此，農(nóng)業(yè)部加大力量對涉及農(nóng)藥殘留限量的國家標準、行業(yè)標準進行了全面清理，同時加快新農(nóng)藥殘留限量標準的制定工作。在有關(guān)部門的配合下，通過3年努力，農(nóng)業(yè)部完成了對原有標準的整合修訂任務(wù)，統(tǒng)一為一個標準文本。

鮮食產(chǎn)品標準最多

舊標準僅有837個殘留限量，新標準有2293個，其中蔬果農(nóng)藥殘留限量共1579個

據(jù)介紹，我國原有的農(nóng)藥殘留限量標準中，僅規(guī)定了201種農(nóng)藥在114種農(nóng)產(chǎn)品中873個殘留限量。新標準則制定了322種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的2293個殘留限量，基本涵蓋了我國居民日常消費的主要農(nóng)產(chǎn)品，在標準數(shù)量和覆蓋率上都有比較大的突破。

何為殘留限量？農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人解釋說，標準中的1個殘留限量是指1種農(nóng)藥在1種農(nóng)產(chǎn)品中的規(guī)定限量。由于每種農(nóng)藥的使用范圍都不同，1種農(nóng)藥可能被批準使用在多種農(nóng)作物上，因此1種農(nóng)藥需要制定在不同農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限量。如我國批準阿維菌素在水稻、棉花、結(jié)球甘藍、大白菜、蘿卜、蘋果等15種農(nóng)產(chǎn)品上使用，因此新標準中對阿維菌素這1種農(nóng)藥，規(guī)定了其在15種農(nóng)產(chǎn)品中的15個殘留限量。

為何規(guī)定了2293個殘留限量？據(jù)介紹，這2293個農(nóng)藥殘留限量全都是根據(jù)我國農(nóng)藥殘留田間試驗數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測數(shù)據(jù)和居民膳食消費結(jié)構(gòu)情況，充分對接國際食品法典標準，在開展風險評估基礎(chǔ)上制修訂的，同時廣泛征求了社會公眾和相關(guān)行業(yè)部門的意見，并接受了世界貿(mào)易組織（WTO）成員對標準科學性的評議，確保標準的科學、公開、透明。從安全性上看，新標準的風險評估結(jié)果全部都在安全范圍內(nèi)，可以保障居民的消費安全。

新標準中蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥最大殘留限量數(shù)量最多，其中蔬菜中農(nóng)藥殘留限量915個，水果中664個，茶葉中25個，食用菌中17個。

與國際比尚有差距

目前國際食品法典標準有3820個，比我國多1500余個，“十二五”末，我國標準將達7000個

新標準還首次制定了同類農(nóng)產(chǎn)品的組限量標準（如谷物、葉菜類蔬菜、柑橘類水果等28種作物組780個限量標準）和初級加工制品的農(nóng)藥最大殘留限量標準（小麥粉、大豆油等12種加工制品59個限量標準）。

組限量是選擇同一組農(nóng)產(chǎn)品中消費量大、殘留風險最高的農(nóng)產(chǎn)品為代表作物，以代表作物的農(nóng)藥殘留試驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，來制定農(nóng)藥殘留限量標準。因此，組限量標準是同一組作物中所有農(nóng)產(chǎn)品共同的殘留限量標準。我國新標準中制定的28組農(nóng)產(chǎn)品的組限量，將有利于擴大殘留限量的覆蓋率和使用范圍。此外，新標準根據(jù)《食品安全法》的要求，推薦了配套的檢測方法標準，提高了新標準的可操作性。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人表示，新標準的實施，一是有利于規(guī)范農(nóng)民科學合理使用農(nóng)藥，從源頭控制住農(nóng)藥殘留。二是使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有了法定的技術(shù)依據(jù)，有利于各級政府履行監(jiān)管職責。三是有利于促進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，新標準在制定過程中接受了世界貿(mào)易組織（WTO）成員的科學性評議，得到了大多數(shù)成員的認可，這對于我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口將產(chǎn)生積極影響。

這位負責人同時表示，與國際食品法典標準（CAC）、美國和日本等國家相比，我國農(nóng)藥殘留標準還有一定差距。目前CAC有3820個，美國有1.1萬個，日本肯定列表有5萬多個。按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到“十二五”末，我國農(nóng)藥殘留限量標準將達到7000個。

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